Constellation, le dépôt institutionnel de l'Université du Québec à Chicoutimi

Résumé

Qu’est-ce qu’un bon indicateur ??? Un bon indicateur est un indicateur qui est utilisé !

Les indicateurs sont des outils aux multiples utilités. « Ils permettent d’établir le diagnostic d’une situation donnée, de répondre aux problèmes que ce diagnostic soulève, de fournir un suivi des actions menées et d’effectuer des comparaisons dans le temps ou dans l’espace avec d’autres situations. » ( Decamps, M. et F. Vicard, 2010) Ainsi, nous le comprenons, la construction d’indicateurs nécessite d’avoir une connaissance fine du contexte et des particularités se rapportant aux situations que l’indicateur veut mesurer. De plus, pour être utilisés et utilisables, les indicateurs doivent répondre à plusieurs critères: ils doivent notamment être fiables, mesurables, opérationnels, pertinents au regard du phénomène évalué, ils doivent de plus pouvoir être construits à partir de données accessibles et régulièrement actualisées.

Cette brève définition des indicateurs et de leurs utilités amène évidemment une autre question, à savoir comment sont construits les indicateurs. Une réponse à cette question peut s’exprimer en termes d’offre et de demande d’indicateurs. ( Rey-Valette, H, Laloë, F. Le Fur J. et S. Roussel. 2006) C’est-à-dire que les indicateurs peuvent se construire de la demande vers l'offre. Il s’agit d’une démarche partant de la demande d'indicateurs (venant des besoins ou des questionnements posés par les acteurs du milieu) et progressant ensuite vers la recherche d'une offre. Mais, les indicateurs peuvent aussi se construire à partir d’une démarche allant de l’offre vers la demande. Il s’agit alors d’une démarche partant des modèles disponibles allant ensuite vers les demandes. Cela dit, une troisième voie est également possible en conjuguant les avantages de chacune de ces deux méthodes (de la demande vers l’offre et de l’offre vers la demande) et c’est dans cette optique que s’inscrit la présente banque d’indicateurs.

C’est-à-dire que nous proposons des indicateurs que les utilisateurs pourront, s’ils le souhaitent, utiliser comme tel (donc une offre). Toutefois, l’objectif de cet inventaire est plutôt d’ouvrir la porte à une discussion commune permettant de définir des indicateurs adaptés aux particularités des territoires dans une démarche de co-élaboration (la demande). Dit autrement, la banque d’indicateurs proposée a surtout pour fonction de servir de base de référence pour ensuite construire des indicateurs selon les besoins de chacun.

Suivant cette idée, la banque d'indicateurs est non exhaustive puisqu’elle est conçue pour inspirer les MRC dans le choix et la formulation d'indicateurs. De plus, comme la création d’indicateurs s’inscrit dans la mise en œuvre d’un système de monitorage, le contenu de l’inventaire peut également être reformulé pour aider à la définition des cibles. On retrouve également, dans cette banque, des indicateurs à différents niveaux de développement. Certains sont prêts à l’utilisation immédiate ou avec une adaptation minimale et d’autres exigeront beaucoup plus de travail afin de les rendre opérationnels.

Le document comprend également une section qui définit les différentes catégories d’indicateurs qui sont utilisées afin de les organiser selon leur utilité et selon le moment de leur utilisation dans la démarche de monitorage. Un répertoire des sources d’où ont été extraits les différents indicateurs de la banque est également disponible pour la consultation afin d’explorer un peu plus en détail le contexte de leur création ou encore de leur utilisation.

1 M. Decamps, M. et F. Vicard, (2010). Mesurer le développement durable : jeux d'indicateurs et enjeux locaux. Revue d’Économie Régionale & Urbaine, 4 (octobre),p.752. https://doi.org/10.3917/reru.104.0749

2 Sur ce sujet, consultez H. Rey-Valette, F. Laloë, J. Le Fur et S. Roussel. (2006), Usages des indicateurs de Développement Durable: entre offre et demande d'indicateurs, Saint-Quentin-en-Yvelines, IRD-UVSQ. https://horizon.documentation.ird.fr/exl-doc/pleins_textes/divers17-07/010050265.pdf